Tècnic/a Superior d’Administració General, Ayuntamiento de Tortosa (2026)

B. PART ESPECÍFICA

1. 21La potestat reglamentària local: concepte, límits i control. Els reglaments municipals i les ordenances municipals: concepte i classes. Procediment d’elaboració i aprovació. Entrada en vigor. Les instruccions i les circulars. El reglament orgànic municipal: concepte, contingut, posició jurídica dins del sistema de fonts del dret i relació amb els reglaments estatals de desenvolupament local. Els bans.
2. 22La relació entre la Llei i el Reglament: els principis de reserva de llei, de jerarquia normativa i de competència. Nul·litat de ple dret de les disposicions reglamentàries per infracció d’aquests principis. Altres supòsits d’invalidesa dels reglaments. La inderogabilitat singular de les disposicions generals.
3. 23La potestat d’autoorganització. L’organització administrativa. Els òrgans administratius: concepte i classes. Els òrgans col·legiats. La competència: naturalesa, classes i criteris de delimitació, Les relacions interorgàniques. Coordinació i jerarquia, Descentralització i desconcentració. Delegació de competències, avocació, encàrrec de gestió, delegació de signatura i suplència.
4. 24Els actes jurídics de l’Administració: públics i privats. Els actes administratius. Concepte i classes. Elements de l’acte administratiu. Requisits: motivació i forma. Obligació de resoldre. El silenci administratiu. Els actes tàcits. La inactivitat de l’Administració.
5. 25Eficàcia dels actes administratius. Executivitat i executorietat. Efectes: demora i retroactivitat. Notificació de resolucions i actes administratius: contingut, terminis i pràctica de les notificacions. La notificació defectuosa. La publicació de les disposicions generals i dels actes administratius. L’execució forçosa per l’Administració dels actes administratius: mitjans. La via de fet.
6. 26La invalidesa de l’acte administratiu i de les disposicions generals. Supòsits de nul·litat de ple dret i de anul·labilitat. Els actes administratius irregulars. El principi de conservació de l’acte administratiu: transmissibilitat, conversió, conservació i convalidació. Els errors materials o de fet: concepte i tractament.
7. 27El procediment administratiu. Concepte i classes. Principis. La seva regulació en el Dret positiu. El procediment general: naturalesa i fins. Regulació legal. Els principis generals del procediment administratiu. Els interessats en el procediment administratiu. Dret d’accés a la informació pública.
8. 28El procediment administratiu. Còmputs i terminis. Fases. La prova. Participació dels interessats. Els informes en el procediment administratiu. Obligació de resoldre. Acabament del procediment: la resolució. Acabament convencional. Altres formes d’acabament: Desistiment, renúncia i caducitat. El silenci administratiu. El procediment d’execució: títol i mitjans.
9. 29Els procediments de revisió. Revisió d’ofici d’actes nuls i anul·lables; l’acció de nul·litat; la suspensió de l’execució de l’acte subjecte a revisió. La revisió d’actes en via jurisdiccional a instància de l’Administració: declaració prèvia de lesivitat; requisits i procediment. Revocació dels actes no declaratius de drets i de gravamen. Rectificació d’errors materials o de fet.
10. 30Els recursos administratius: Principis generals, conceptes i classes. Actes susceptibles de recursos administratius; disposicions generals i actes administratius impugnables directament en la seu jurisdiccional. La suspensió de l’acte recorregut. Resolució del recurs. Els recursos ordinaris. El recurs extraordinari de revisió. El recurs econòmic administratiu. La prohibició de reformatio in peius.
11. 31La potestat sancionadora dels ens locals. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora i del procediment sancionador. Normativa aplicable: estatal i autonòmica i jurisprudència constitucional. El procediment sancionador. Tipificació d’infraccions i sancions. Límits legals. Òrgans competents.
12. 32Llei de Règim jurídic del sector públic. Principis generals d’actuació de les Administracions públiques. Principis d’intervenció de les Administracions públiques per al desenvolupament d’una activitat. Òrgans de les Administracions públiques. Competència. Funcionament dels òrgans col·legiats. Abstenció i recusació.
13. 33Funcionament electrònic del sector públic: administració electrònica. Llei d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics. Gestió Documental i l'Expedient Electrònic. El Quadre de classificació documental. L’expedient electrònic: definició, estructura, metadades, índex... El document electrònic: formats, signatures... Cicle de Vida i Arxiu. Digitalització i còpies. L’Esquema Nacional d’Interoperabilitat (ENI).
14. 34La Ciberseguretat i la Seguretat de la informació en l’Administració Local. L’Esquema Nacional de Seguretat (ENS): principis, requisits i mesures de seguretat. Marc Normatiu europeu: Directiva NIS2. L’Agència de Ciberseguretat de Catalunya. Gestió d’incidents. Paper del CCN-CERT. La cultura de la seguretat.
15. 35La responsabilitat patrimonial de les administracions públiques: concepte i elements. Els pressupòsits de la responsabilitat. L'acció i el procediment administratiu en matèria de responsabilitat patrimonial.
16. 36La responsabilitat patrimonial de les administracions públiques: règim jurídic del contingut del deure indemnitzatori. Determinació de la indemnització. Recursos contra actes en matèria de responsabilitat patrimonial.
17. 37La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Les parts: legitimació. L’objecte del recurs contenciós administratiu. Causes d’inadmissibilitat.
18. 38El procediment en primera o única instància. Mesures cautelars. La sentència: recursos contra sentències. L’execució de la sentència. Procediments especials.
19. 39Els ens locals com ens territorials. Classes. Règim de funcionament dels òrgans locals. Especial consideració dels municipis.
20. 40El règim electoral dels ens locals. Normes específiques en funció del tipus d’ens local.
21. 41Estatut dels membres de les corporacions locals. Drets i deures. Règim jurídic de les garanties dels drets dels membres de les corporacions locals.
22. 42Entitats locals. Relacions interadministratives. Impugnació d’actes i acords i exercici d’accions. Informació i participació ciutadana.
23. 43L’expropiació forçosa. Teories sobre la seva justificació i naturalesa. Legislació vigent. Concepte i elements. Procediment general. Tramitació d’urgència. Referència als procediments especials. Garanties jurisdiccionals. El Jurat d’Expropiació de Catalunya i de Terres de l’Ebre. Impugnació per l’Administració dels acords dels Jurats. L’autorització judicial d’entrada per l’ocupació.
24. 44Procediments especials d’expropiació. Especial consideració de les expropiacions urbanístiques: determinació del justipreu; especial consideració de la fixació de l’aprofitament. Reversió dels béns expropiats. Limitacions administratives de la propietat privada i servituds administratives. Estudi de l’ocupació temporal i la requisa.
25. 45El patrimoni dels ens locals. Concepte i regulació jurídica. Classificació. Béns de domini públic: concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Alteració de la qualificació jurídica. Règim de les concessions i de les autoritzacions demanials.
26. 46Els béns patrimonials de les entitats locals. Règim jurídic. Potestats administratives i règim d’adquisició, ús i alienació. La cessió de béns i drets patrimonials.
27. 47El patrimoni dels ens locals: conservació i tutela. Inventari i registre. La defensa dels béns dels ens locals: règim de facultats i prerrogatives dels ens locals per a la protecció i defensa dels seus béns: investigació, atermenament i desnonament administratiu.
28. 48Els contractes del sector públic: àmbit objectiu i subjectiu d'aplicació de la Llei de contractes del sector públic. Negocis i contractes exclosos. Classes i tipologia de contractes. Règim jurídic aplicable als contractes privats. Actes separables.
29. 49Els contractes del sector públic: les parts en els contractes. Òrgans competents en matèria de contractació. Capacitat i solvència del contractista. Prohibició de contractar. El registre de licitadors.
30. 50Els contractes del sector públic: la preparació dels contractes. El preu, el valor estimat i el pressupost de licitació. Actuacions prèvies a la contractació. Els plecs de clàusules. Altres documents que integren l’expedient de contractació.
31. 51Els contractes del sector públic: la selecció del contractista. L’expedient de contractació: contingut. Els procediments de contractació: tipologia i aplicació. Les formes d’adjudicació. Formalització dels contractes del sector públic. Publicitat.
32. 52Els contractes del sector públic: Execució i modificació dels contractes. Extinció dels contractes. La cessió dels contractes i la subcontractació. Procediments administratius corresponents.
33. 53Els contractes del sector públic: el règim d’invalidesa dels contractes i la seva revisió. El règim de recursos en matèria de contractació del sector públic: òrgans competents per a la seva resolució. Procediments d’aplicació. Jurisdicció competent.
34. 54Els contractes del sector públic: sistemes per a la racionalització tècnica de la contractació de les administracions públiques. Els acords marc. Funcionalitat i límits. Procediment de celebració. Adjudicació dels contractes basats en un acord marc.
35. 55Els contractes del sector públic: La transparència en matèria de contractació pública. Gestió de la publicació i de la informació contractual. El control intern i extern en matèria de contractació pública.
36. 56Els serveis públics locals. El règim de gestió i formes de gestió. Gestió directa dels serveis públics locals. Organismes autònoms locals. Les societats mercantils locals. Les entitats públiques empresarials locals.
37. 57Serveis públics locals i activitat econòmica dels ens locals. Medis propis personificats. Encàrrecs dels poders adjudicadors a medis propis personificats: concepte, requisits i procediment.
38. 58La gestió indirecta dels serveis públics locals. Formes: enumeració i característiques. La concessió de serveis públics: concepte i contingut. Drets i obligacions de les parts. Distinció de figures afins.
39. 59Règim local. Disposicions generals i comunes del personal al servei de les entitats locals. Selecció i provisió de personal funcionari no habilitat. Personal laboral i eventual.
40. 60Estatut bàsic de l’empleat/da públic/a. Accés a l’ocupació pública i adquisició i pèrdua de la relació de servei. Ordenació de l’activitat professional. Situacions administratives. Règim disciplinari.
41. 61Estatut bàsic de l’empleat/da públic/a. Objecte i àmbit d’aplicació. Personal al servei de les administracions públiques. Drets i deures i Codi de conducta del personal empleat públic. Incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques.
42. 62Règim jurídic del personal funcionari d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional. Funcions públiques necessàries en totes les Administracions locals. Llocs reservats. Altres formes de provisió d’aquests llocs de treball.
43. 63Estatut dels / de les treballadors/es. De la relació individual de treball: Disposicions generals. Contingut del contracte de treball. Desenvolupament de l’article 15 de l’Estatut dels treballadors en matèria de contractes de durada determinada.
44. 64Estatut dels / de les treballadors/es. De la relació individual de treball: Modificació, suspensió i extinció del contracte de treball.
45. 65Plantilla de personal: règim jurídic. Oferta d’ocupació pública: règim jurídic. Relació de llocs de treball a l’Administració pública: règim jurídic.
46. 66La legislació urbanística espanyola vigent. Marc constitucional de l'Urbanisme. Textos legals vigents a Catalunya en matèria urbanística: principis de la Llei d'Urbanisme de Catalunya. Les administracions amb competència urbanística a Catalunya. Òrgans urbanístics de la Generalitat. Entitats urbanístiques especials i condició d’administració actuant.
47. 67Règim urbanístic del sòl. Classificació del sòl. Reserves per a sistemes urbanístics generals i locals. L’aprofitament urbanístic. Drets i deures dels propietaris del sòl. Règim d’ús provisional del sòl.
48. 68El sistema de Planejament en la legislació urbanística catalana. Figures de planejament urbanístic: competències, terminis de formulació i procediment de tramitació. Vigència i revisió. Iniciativa i col·laboració dels particulars. Programes d’actuació urbanística municipal. Els Convenis Urbanístics.
49. 69La gestió urbanística. Disposicions generals. Sistemes d’actuació urbanística. Sistemes d’actuació urbanística per reparcel·lació: La reparcel·lació. La compensació bàsica. La compensació per concertació. Modalitats de cooperació. Sectors d’urbanització prioritària. L’expropiació i l’ocupació directa. Instruments de la política de sòl i d’habitatge. Programació. Patrimoni públic de sòl i habitatge. Alienació de béns immobles per les entitats urbanístiques especials. Drets de tanteig i retracte. Obligacions d’edificar i urbanitzar.
50. 70De la intervenció en l’edificació i l’ús del sòl i del subsòl. Les llicències urbanístiques. Actes subjectes a llicència urbanística. Parcel·lacions urbanístiques. Naturalesa i règim jurídic de les llicències. La llicència a precari. La llicència d’obres en sòl no urbanitzable. Les llicències i el silenci administratiu: efectes. Ordres d’execució i supòsits de ruïna. L’execució subsidiària.
51. 71Revisió de llicències atorgades: procediments, competència. Protecció de la legalitat urbanística. Disposicions generals. Ordres de suspensió d’obres i llicències. Restauració de la realitat física alterada. Disciplina urbanística. Infraccions urbanístiques i sancions.
52. 72Intervenció administrativa de les activitats amb incidència ambiental. Llei de prevenció i control ambiental de les activitats. Règims d’intervenció administrativa. Règim d’autorització ambiental. Règim de llicència ambiental. Règim de comunicació. Sistema de control. Llei de la prevenció i control ambiental de les activitats. Règim d'intervenció ambiental d'activitats temporals, mòbils i d'investigació. Disposicions comunes als règims d'intervenció ambiental. Sistemes de control, inspecció, sanció i execució forçosa.
53. 73Intervenció administrativa sobre els espectacles públics i activitats recreatives. Llei de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives. Àmbit d’aplicació. Drets i obligacions dels espectadors/res i usuaris/es. Organització administrativa. Intervenció administrativa. Llei de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives. Règim d’inspeccions i sancions.
54. 74La Llei Reguladora de les Hisendes locals: principis inspiradors, contingut, desenvolupament normatiu. La coordinació de les hisendes territorials. Delegació per les entitats locals de les facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació.
55. 75La potestat tributària local. Recursos de les hisendes locals. Classificació dels ingressos. Imposició i ordenació dels tributs locals. Les ordenances fiscals: contingut i procediment d’elaboració. Reclamacions en matèria tributaria. Ingressos locals no impositius. Ingressos de dret privat. Subvencions i altres ingressos de dret públic. La Tresoreria municipal: caràcter i funcions.
56. 76Els principis de la potestat sancionadora en matèria tributària. Les infraccions tributàries: concepte, naturalesa i classes. Les Sancions tributàries. Gestió, liquidació, recaptació i inspecció dels tributs. La condonació de sancions.
57. 77La revisió dels actes en via administrativa. Procediments especials de revisió: revisió d’actes nuls de ple dret; declaració de lesivitat d’actes anul·lables; revocació; rectificació d’errors; devolució d’ingressos indeguts. El recurs de reposició en matèria de reclamacions tributàries de competència local. La seva relació amb les reclamacions econòmico-administratives.
58. 78Les reclamacions econòmico-administratives: procediment. Òrgan municipal per la resolució; composició; competència; organització i funcionament. Els interessats en el procediment econòmico-administratiu: capacitat, legitimació i representació. Actes impugnables en aquesta via. Procediment en única o primera instància. Procediment abreujat davant d’òrgans unipersonals. Especialitats a l’àmbit local. Recursos contra les resolucions dels Tribunals econòmico-administratius.
59. 79La relació jurídica tributària: concepte, naturalesa i elements. Les obligacions tributàries: classes. El fet imposable: concepte i classes. Drets i garanties dels obligats tributaris. Els obligats tributaris: concepte i classes; el subjecte passiu; els responsables del tribut. La capacitat d’obra a l’ordre tributari. El domicili fiscal. L’exempció tributària.
60. 80Els pressupostos locals. Principis pressupostaris clàssics. Estructura pressupostària. Elaboració i aprovació: especial referència a les bases d’execució del pressupost. Limitació dels crèdits pressupostaris per a despeses. La pròrroga. Les modificacions. L’execució del Pressupost de despeses i ingressos. Fases. Pagaments a justificar. Les bestretes de caixa. Les despeses de caràcter plurianual. La liquidació del Pressupost.
61. 81L’Estabilitat Pressupostària i les Regles Fiscals. Marc normatiu. Els tres pilars: equilibri, regla de la despesa, sostenibilitat financera. El període mitjà de pagament. Instruments de control.
62. 82Les Instruccions de Comptabilitat aplicables a l’Administració Local (ICAL). El model normal. Estructura. El marc conceptual, elements dels comptes anuals i els quadres de comptes. La comptabilització de les transferències i subvencions de les entitats locals i en els seus ens dependents
63. 83El Règim Jurídic de les Subvencions Públiques. La Llei General de Subvencions: concepte, àmbit d’aplicació i principis de gestió. Procediments de concessió. Gestió i Justificació. El reintegrament i el règim sancionador. El control. El Pla Estratègic de subvencions.
64. 84L'elaboració d'estudis de costos en l'àmbit local. Concepte, tipologia de costos, metodologies de càlcul. Supòsits d’aplicació pràctica en l’àmbit local.
65. 85Planificació i gestió de projectes en l'administració pública local: conceptes, metodologies, tècniques i control d'execució.
66. 86La participació ciutadana en l'Administració Local. Marc normatiu i conceptes generals. La participació en el procediment administratiu. Instruments de participació en l’àmbit local. Participació directa i democràcia deliberativa. La participació en l’urbanisme.
67. 87L'avaluació de la qualitat en la prestació dels serveis públics municipals. Marc teòric, Instruments de gestió de la Qualitat. Indicadors de gestió i avaluació de polítiques públiques. Participació i percepció de la ciutadania. La millora continua i la Innovació pública.
68. 88Protecció de Dades. Tractament de dades: Principis de tractament, consentiment. Drets dels interessats: Accés, rectificació, supressió.
69. 89Transparència, accés a la informació pública i bon govern. Normativa. Disposicions generals. Transparència en l’activitat pública. Publicitat activa. Transparència en la gestió administrativa. Reutilització de la informació pública. Accés a la informació pública, límits, exercici del dret i garanties. Règim sancionador.
70. 90Igualtat efectiva de dones i homes. Normativa. Objecte i finalitats. Principis d'actuació dels poders públics. Funcions dels ens locals de Catalunya. Plans d'igualtat de dones i homes en l’Administració local. La igualtat de tracte i la no discriminació de les persones LGTBI.